(COL) kohtus Chicagos 13.–17. aprillil 2025
Taust
Viis päeva keskendus Rotary maailm oma reeglite uuendamisele. Igal Rotary piirkonnal lubati saata üks esindaja iga kolme aasta tagant Chicagos toimuvale seadusandliku nõukogu koosolekule. Koosolekule registreeriti kokku 511 delegaati (kellest 140 olid naised) kokku 515 piirkonnast, kohal oli umbes 480 delegaati. Soome ja Eesti piirkondi esindasid endised kubernerid Jaakko Panula (1385), Mikko Hörkkö (1390), Risto Suviala (1410), Sakari Karjalainen (1420) ja Mikko Heikkilä (1430).
Tutvustan koosoleku peamisi otsuseid ja nende mõju meie klubide, piirkondade ja ülejäänud Rotary organisatsiooni tegevusele.
Reeglite muutmise protsess kulges lühidalt: esiteks esitasid klubid ja piirkonnad 31.12.2023 ettepanekud kolme COL-is käsitletud põhikirja muutmiseks: RI põhikiri (RI põhikiri), RI Bylaws (RI reeglid, suuruselt teine dokument) ja RI Standard Rotary Rotary Club Constitution (Rotary klubi põhikiri). Esimese statuudi muutmiseks on vaja kahekolmandikulist häälteenamust, samas kui kahe viimase puhul on vaja antud häälte lihthäälteenamust.
Igast piirkonnast võis teha maksimaalselt viis ettepanekut (klubi ettepanekut peab toetama ka piirkond). RI reeglite komitee oli kõik ettepanekud läbi vaadanud ja veendunud, et need vastavad nõuetele. Lisaks on RI büroo lisanud igale ettepanekule hinnangu oma heakskiidu kulumõju kohta RI-le. Kõigil klubidel üle maailma oli jaanuari keskpaigaks võimalus kommenteerida 86 ettepanekut. COL-i liikmed korraldasid teatud ettepanekute üle veebis omamoodi proovihääletuse. Kui ettepanek sai üle 80-protsendilise toetuse või vastuseisu, otsustati see nn Consent agenda meetodil. Lõpuks oli ainult üks ettepanek, mis sel viisil otsustati. Ettepaneku esitaja võttis koosolekuga seoses kaalumisest tagasi üksteist ettepanekut ja selle tulemusena tegi COL lõpuks otsuse vaid 77 ettepaneku kohta. Ettepanekutest kiideti heaks 30 (neist neli muudetud kujul), 37 lükati tagasi, neli saadeti RI juhatusele kaalumiseks ja kolm lükati tähtajata edasi.
Koosoleku tegevus juhindus koosoleku alguses vastu võetud üksikasjalikust töökorrast. Kohtumisel oli võimalik teatud tingimustel teha ka ettepanek juba arutatud küsimuse taasavamiseks. Seda juhtus üks kord, kuid esialgne otsus ei muutunud. Kohtumisel kasutati erakordselt suurt hulka nn töös tekkinud kõnevõimalusi, millest koosoleku juhataja otsustas, et need olid teemavälised.. Seadusandlik töö jätkub ka pärast koosolekut, kui ametnikud ühendavad sama reeglistiku punkti puudutavad punktid erinevatest otsustest, mis ei ole üksteisega vastuolus.
Foto 1. COL-i Soome ja Eesti piirkondade esindajad Mikko Heikkilä, Sakari Karjalainen, Mikko Hörkkö, Risto Suviala ja Jaakko Panula on kohtumise vaheajal RI presidendi Stephanie Urchiku seltskonnas.
Suured ja väikesed otsused klubidele
Mida koosolekul otsustati ja kuidas need otsused meie klubisid mõjutavad.
Üks mõjukamaid otsuseid puudutas RI liikmemaksusid aastatel 2025–2029. Liikmemaksud otsustatakse reeglite alusel, kuid iga aasta eelarve ja tegevuskava kinnitatakse konvendil. RI juhatuse esmane ettepanek oli delegeerida liikmemaksu otsus RI juhatusele. Ettepanek võeti aga koosolekul tagasi. Ja üks Saksamaa esindaja tegi ettepaneku lükata otsus tänavu erakorralisele koosolekule, kuid ettepanek lükati tagasi 347 poolt- ja 132 vastuhäälega. Järgmise aasta liikmemaks on eelmisel COL-il juba heaks kiidetud: see on 82 $ (USD). 351 häälega 135 vastu määrati liikmemaksud järgmiselt: 85.50 dollarit aastatel 2026–27, 89.26 dollarit aastatel 2027–28 ja 93 dollarit aastatel 2028–29 ja pärast seda. Liikmemaksu küsimus väärib täpsemat tutvustamist ja kaalumist – selle juurde tuleme hiljem tagasi eraldi bülletäänis.
Esimesed kümme arutatud ettepanekut olid seotud klubi haldamise ja liikmelisusega. Kümnest ettepanekust kaks kiideti heaks. Prantsuse Rotary ringkonna ettepanekul kiideti heaks ühesõnaline täiendus Rotary klubi põhikirja artiklile 3 (eesmärk) ja punktile b, mis sätestab, et klubil on oma eesmärgi saavutamiseks “service project”. Varasem sõna “teenindusprojekt” asendati sõnaga ”community service project”. Soomes on PRH heaks kiitnud Rotary klubide näidisreeglid, millesse see täiendus muudatusi ei too. Prantsuse õiguse ja eelkõige maksustamise seisukohast oli oluline rõhutada kõnealuse vabatahtliku tegevuse tähtsust.
Uute klubide jaoks oluline oli see, et COL otsustas vähendada uue klubi asutamiseks vajalike aktiivsete liikmete arvu kahekümnelt viieteistkümnele. Küll aga lükkas COL tagasi uute klubiliikmete liikmemaksu kaotamise. COL ei nõustunud ka ettepanekuga lubada topeltliikmesust. Ettepaneku esitaja tegi ettepaneku, et rotariaanid võiksid säilitada oma liikmelisuse oma algses klubis ja maksta liikmemaksu ainult seal, kui nad asutavad uue klubi. COL ei kiitnud heaks Rotaracti kavandatud vanuse ülempiiri ja saatis ettepaneku RI direktorite nõukogu kaaluma, kas Rotaracti klubid saaksid tulevikus COLile ettepanekuid teha.
Kaks Brasiilia piirkonda olid teinud ettepaneku muuta Rotary ajakirja tellimine vabatahtlikuks, kuid ettepanek võeti enne arutamist tagasi. Me ei tea tagasivõtmise põhjust, kuid kui ettepanek oleks heaks kiidetud, oleks sellel olnud märkimisväärne mõju RI kommunikatsioonile ja eelkõige majandusele (selgitus:Rotary liikmeks saades on iga inimene võtnud endale kohustuse tellida Rotary News uudiskirja kas paberil või digitaalselt. Soome, Norra ja rootsi klubide liikmed tellivad selle asemel Rotary Norden uudiskirja, mis ilmub vaid neis keeltes). Brasiilia ringkonnast oli tehtud ka ettepanek nn RI liikumisvabaduse kohta. seoses pilootprojektiga. Pilootprojektis on katsetatud uut tüüpi juhtimismudelit, mis asendab traditsioonilise piirkonnakorralduse. COL kiitis muudatuse heaks, mis tähendab, et pilootprojekti saab rakendada mitte ainult Ühendkuningriigis, Austraalias ja Uus-Meremaal, vaid ka mujal. Huvitavat pilootprojekti tutvustame piirkondadele hiljem. Oluline on see, et Soomes ja Eestis on algatatud piirkondade jaotuse ümberhindamine.
Uued suunised tsoonidele
Rotary klubid on Rotary Internationali otsesed liikmed, kuid Rotary Internationalil on erinevate ülesannete täitmiseks ka teisi organisatsioonilisi tasandeid: Rotary piirkonnad, mitut piirkonda ühendavad tsoonid ja tsoone õhendavad regioonid. Kuna liikmete arv on vähenenud näiteks Euroopas ja Põhja-Ameerikas ning vastavalt kasvanud Aasias ja Lõuna-Ameerikas, on tekkinud surve kaaluda tsoneerimist. Algselt loodi tsoonid selleks, et tagada RI juhatuse liikmete valimine kontrollitud, prognoositaval ja õiglasel viisil. Sellest ajast alates on tsoonidele antud ka ülesandeid, mis on seotud Rotary tegevuse edendamise ja väljaõppega. Nüüd ootavad piirkonnad, kus liikmete arv kasvab, muudatusi tsoneerimises. Kehtivate reeglite kohaselt oleks tsoneerimise otsustamisel olnud määravaks teguriks liikmete arv. Nüüd pakkus RI juhatus välja laiemad kriteeriumid tsoneerimise määratlemiseks. Lõpuks jäi liikmete arv üheks kriteeriumiks ka pärast ettepaneku muudetud kujul heakskiitmist. On tõsi, et meil, eurooplastel ja ameeriklastel, on meie organisatsioonis liikmete arvu suhtes suhteliselt suur otsustusõigus.
Väga huvitav arutelu toimus Egiptuse klubi ettepaneku üle, et Rotary esindajad peaksid hoiduma poliitiliste avalduste tegemisest. See tähendaks, et kui ühiskonnas on millegi kohta erinevaid seisukohti, ei saa rotariaanid seda kommenteerida. Mitmed sõnavõtjad märkisid, et näiteks Ameerika Ühendriikides on vaktsineerimise ohutuse ja tõhususe kohta erinevaid seisukohti. Lastehalvatuse vastase vaktsineerimise propageerimine võib ohtu sattuda, kui mis tahes teaduspõhist argumenti saaks väita poliitilise avaldusena. Ettepanek kiideti heaks muudatusega, et piirang ei kehti olukordades, kus seisukoha väljendamine on õigustatud Rotary missiooni või teenindusprojektide vaatenurgast.
Klubi või liikme väljaheitmine
COL otsustas ka mõne reeglimuudatuse üle, mis on seotud klubi või selle liikme väljaheitmisega. Eelnevalt heakskiidetud reeglite muudatusega (nõusoleku tegevuskava) otsustati, et RI võib Rotary või Rotaractori klubi välja saata, kui see kuritarvitab Rotary Fondilt saadud toetust või rikub muul viisil fondi reegleid fondi toetuste kasutamise kohta. Soome jaoks oli keerulisem otsus seotud asjaoluga, et teatud olukordades võib RI välja heita ka üksiku klubiliikme. Iirimaa ja Põhja-Iirimaa ühisringkond tegi ettepaneku, et RI võiks “mõjuval põhjusel” halvasti käitunud klubiliikme välja visata, ilma et klubi ise otsustaks liikme välja heita. Kavandatavas reeglimuudatuses oli see üles ehitatud nii, et kui RI juhatus teeb ettepaneku üksiku liikme mõjuval põhjusel välja heita, lõpeb liikmelisus automaatselt. Vähemalt Soome seaduste järgi ei ole see võimalik, kuid peate tegutsema vastavalt ühinguseadusele ja ühingu eeskirjadele. Ettepanek põhines asjaolul, et klubi ei pruugi olla võimeline tegema otsust pikaajalise või lugupeetud liikme väljaheitmise kohta.
Gender või sex – mitte mõlemad, vaid mõlemad
RI põhikirja ja Rotary klubi põhikirja täiendati liikmete mitmekesisuse kriteeriumidega. Soo osas viidatakse mitmekesisuse nõuetes soo mõistega, mida muudatusettepaneku autor pidas ebapiisavaks. Singapuri klubi ettepanekul lisati reeglitesse mõiste “sugu” (gender) koos sõnaga “sex”, mis viitab bioloogilisele soole. Soome ja Eesti võrdõiguslikkuse seadusandluses kasutatakse soost rääkimiseks ainult ühte mõistet, nii et muudatus ei mõjuta meie piirkonnas tegutsevaid klubisid.
RI juhatus, peasekretär ja kontoripoliitika
RI juhatuse otsuseid saab teatud tingimustel edasi kaevata ja neid kaebusi menetleb COL e-posti teel hääletades. Sel ametiajal on COL arutanud kahte kaebust. COL tegutseb seega kõrgema astme apellatsiooniorganina ja kohtuasja lõpliku otsustajana. Apellatsiooniprotsessid on RI jaoks töömahukad ja nüüd on COL-is tehtud otsustega vaja rohkem klubisid ja rohkem piirkondi, et kaebusi toetada, kuid samal ajal otsustati, et COL saab oma otsuse tegemiseks apellatsioonidest rohkem taustteavet.
Tagasi lükati ettepanekud nõuda, et RI peasekretäril oleks varasem ametiaeg kubernerina ja piirata peasekretäri ametiaega. Arutelus rõhutati, et ametikoht peab olema atraktiivne neile, kes on kvalifitseeritud juhtivates rahvusvahelistes organisatsioonides.
Finantsjuhtimise läbipaistvust otsustati parandada, nõudes, et iga-aastastel Rotary Instituutidel, mis korraldatakse koostöös erinevate piirkondadega, peab RI esindaja esitama viie aasta finantsprognoosi, esitades viie aasta finantsprognoosi RI poolt rakendatud haldustõhususe ja kulude vähendamise meetmete kohta. Teises otsuses oli RI juhatuse ülesanne suurendada läbipaistvust, näiteks hinnates regulaarselt büroo protsesse ja kulusid, samuti töötajate ülesandeid ning tööjaotust keskasutuse ja piirkondlike büroode vahel.
Uued otsused, mis puudutavad reeglite delegeerimist
COL otsustas ka nelja olulise muudatuse üle, mis olid seotud reeglite delegeerimisega, st COL-i enda tegevusega. Kaks neist olid seotud ajakavadega. Edaspidi valitakse COL-i esindajad aasta varem, et valitud esindajal oleks aega oma piirkonnas COL-i seadusandlike ettepanekute ettevalmistamist tõeliselt edendada ja toetada. Lisaks pikendati seadusandlike ettepanekute esitamise tähtaega kolme kuu võrra. Kolmas muudatus lihtsustab küsimuste lahendamist selgetel juhtudel digitaalse eelhääletamise abil. Tulevikus on ettepaneku heakskiitmiseks või tagasilükkamiseks vaja 70 protsenti häältest juba enne COL-i koosolekut. Neljandaks muudeti RI põhikirja nii, et COL-i koosolekut saab pidada hübriidvormingus ainult väga erandlikel asjaoludel.
PETS on nüüd ametlikult PELS
COL otsustas, et kuberneril ei ole tulevikus vaja piirkonnakonverentsi korraldada. Ja nüüd on valitud presidendi koolitusseminar (PETS) ametlikult valitud presidendi õppeseminar (PELS). See otsus peegeldab uut tõhusa õppimise kontseptsiooni, mis põhineb pigem aktiivsel iseseisval õppimisel kui õpetamisel. RI sai mõningast kriitikat selle eest, et uus nimi võeti kasutusele juba enne ametlikku otsust.
Eelkirjeldatud otsused jõustuvad 1. juulil 2025. Piirkonna COL-i esindajad vastavad hea meelega küsimustele ja tulevad teie klubisse, et teavitada teid regulatiivsetest protsessidest ja otsustest. Lisateavet ettepanekute ja hääletustulemuste kohta leiate ka järgmistelt lehekülgedelt:
rotary.fi/col
https://www.rotary.org/en/2025-council-approves-dues-increase-smaller-club-charters
https://my.rotary.org/en/exchange-ideas/events/council-legislation
Mikko Heikkilä, Mikko Hörkkö, Sakari Karjalainen, Jaakko Panula ja Risto Suviala
Kuva 2. Piirin 1420 COL-edustaja PDG Sakari Karjalainen esittelee visuaalisia kokousvälineitä.
RI:n sääntövaltuuskunta (COL) kokoontui Chicagossa 13.–17.4.2025
Taustaa
Rotarymaailma keskittyi viideksi päiväksi käsittelemään sääntöjensä uudistamista. Jokainen rotarypiiri sai lähettää yhden edustajan kolmivuosittain pidettävään sääntövaltuuskunnan (Council on Legislation) kokoukseen Chicagossa 13.–17.4. Kokoukseen oli ilmoitettu 511 edustajaa (joista 140 naisia) yhteensä 515 piiristä, paikalla edustajia oli noin 480. Suomen ja Viron piirejä edustivat entiset kuvernöörit Jaakko Panula (1385), Mikko Hörkkö (1390), Risto Suviala (1410), Sakari Karjalainen (1420) ja Mikko Heikkilä (1430). Esittelemme nyt kokouksen keskeiset päätökset ja niiden vaikutukset klubiemme, piiriemme ja muun rotaryorganisaation toimintaan.
Sääntömuutosprosessi eteni tiivistetysti niin, että ensin klubit ja piirit tekivät 31.12.2023 mennessä muutosehdotuksia kolmeen COL:ssa käsiteltävään sääntöasiakirjaan: RI Constitution (RI:n perussääntö eli sen korkein säädös), RI Bylaws (RI:n säännöt, toiseksi korkein säädös) ja RI Standard Rotary Club Constitution (Rotaryklubin perussääntö). Ensin mainitun sääntöasiakirjan muutoksiin vaaditaan kahden kolmasosan enemmistö, kahteen jälkimmäiseen riittää yksinkertainen enemmistö annetuista äänistä.
Kustakin piiristä oli voitu tehdä korkeintaan viisi esitystä (klubin esityksen pitää olla myös piirin kannattama). RI:n sääntökomitea oli käynyt läpi kaikki ehdotukset ja varmistanut, että ne ovat säännösten mukaisia. Lisäksi RI:n toimisto on lisännyt jokaiseen ehdotukseen arvion siitä, mitä kustannusvaikutuksia sen hyväksymisellä olisi RI:lle. Kaikilla maailman klubeilla oli mahdollisuus kommentoida 86 ehdotusta tammikuun puoleen väliin mennessä. COL:n jäsenet pitivät verkossa eräänlaisen koeäänestyksen tietyistä ehdotuksista. Jos ehdotus sai yli 80 prosentin kannatuksen tai vastustuksen, se tuli päätetyksi ns. Consent agenda -menettelyllä. Näin päätetyksi tulleita ehdotuksia oli lopulta vain yksi. Yksitoista esitystä vedettiin ehdottajan toimesta pois käsittelystä kokouksen yhteydessä ja sen takia COL teki lopulta päätöksiä vain 77 ehdotuksesta. Ehdotuksista hyväksyttiin 30 (näistä neljä muutetussa muodossa), 37 hylättiin, neljä lähetettiin RI:n hallituksen (Board) käsiteltäviksi ja kolmen käsittelyä lykättiin ilman määräaikaa.
Kokouksessa toimimista ohjasivat kokouksen alussa hyväksytyt yksityiskohtaiset menettelytapasäännöt. Kokouksen aikana saattoi tietyin edellytyksin myös ehdottaa jonkin jo käsitellyn asian uudelleenavaamista. Näin tapahtui kerran, mutta alkuperäinen päätös ei muuttunut. Kokouksessa käytettiin poikkeuksellisen paljon ns. työjärjestyspuheenvuoroja, joista usean puheenjohtaja linjasi olevaan asiaan kuulumattomia (out of order). Lainsäädäntötyö jatkuu vielä kokouksen jälkeenkin, kun virkailijat yhdistävät eri päätöksistä samaa sääntöjen kohtaa koskevat kohdat, jotka eivät ole ristiriidassa keskenään.
Kuva 1. Suomen ja Viron piirien COL-edustajat Mikko Heikkilä, Sakari Karjalainen, Mikko Hörkkö, Risto Suviala ja Jaakko Panula fiilistelevät RI:n Presidentti Stephanie Urchikin seurassa kokoustauolla.
Suuria ja pieniä päätöksiä klubien kannalta
Nyt on aika siirtyä tarkastelemaan, mitä kokouksessa päätettiin ja miten päätökset koskettavat klubejamme!
Yksi vaikuttavimmista päätöksistä koski jäsenmaksuja RI:lle vuosina 2025–2029. Jäsenmaksut päätetään sääntöasiana, mutta talousarvio ja toimintasuunnitelma kullekin vuodelle hyväksytään konventissa. RI:n hallituksen ensisijainen esitys oli siirtää jäsenmaksusta päättäminen sille itselleen. Esitys vedettiin kuitenkin pois kokouksen aikana. Ja yksi saksalainen edustaja ehdotti päätöksen siirtämistä ylimääräiseen tänä vuonna pidettävään kokoukseen, mutta esitys kaatui äänin 347–132. Ensi vuoden jäsenmaksu on hyväksytty jo edellisessä COL:ssa: se on 82 $ (USD). Äänin 351–135 jäsenmaksut vahvistettiin seuraavasti: 85,50 $ 2026–27, 89,26 $ 2027–28 ja 93 $ vuonna 2028–29 ja siitä eteenpäin. Jäsenmaksuasia ansaitsee tarkemman esittelyn ja pohdinnan – palaamme siihen erillisellä tiedotteella myöhemmin.
Ensimmäiset kymmenen käsiteltyä ehdotusta liittyivät klubien hallintoon ja jäsenyyteen. Kymmenestä esityksestä hyväksyttiin kaksi. Ranskalaisen rotarypiirin ehdotuksesta hyväksyttiin yhden sanan lisäys Rotaryklubin perussäännön artiklaan 3 (Tarkoitus) ja siinä kohtaan (b), jonka mukaan klubilla on ”palveluprojekteja” tarkoituksensa toteuttamiseksi. Aiemman ”service project” -sanan tilalle tuli sana ”community service project”. Suomessa PRH on hyväksynyt rotaryklubien mallisäännöt, joihin tämä lisäys ei tuo mitään muutosta. Ranskan lainsäädännön ja erityisesti verotuksen näkökulmasta oli tärkeätä, että korostetaan kyseessä olevan vapaaehtoistoiminnan.
Uusien klubien kannalta on merkittävää, että COL päätti pienentää uuden klubin perustamiseen tarvittavien perustajajäsenten määrää kahdestakymmenestä viiteentoista. Sen sijaan COL hylkäsi uusien klubien jäsenten liittymismaksun poistamisen. COL ei myöskään hyväksynyt ehdotusta kaksoisjäsenyyden sallimisesta. Ehdottaja esitti, että rotari voisi säilyttää jäsenyytensä alkuperäisessä klubissaan ja maksaisi jäsenmaksunsa vain sinne silloin, kun on perustamassa uutta klubia. COL ei hyväksynyt rotaractoreille ehdotettuja yläikärajoja ja lähetti RI:n hallituksen pohdittavaksi sen, voisivatko Rotaract-klubit tulevaisuudessa tehdä sääntövaltuuskunnalle esityksiä.
Kaksi brasilialaista piiriä oli ehdottanut rotarylehden tilaamisen muuttamista vapaaehtoiseksi, mutta ehdotus oli vedetty pois ennen sen käsittelyä. Syytä poisvetoon emme tiedä, mutta jos ehdotus olisi tullut hyväksytyksi, sillä olisi ollut merkittäviä vaikutuksia RI:n viestintään ja ennen kaikkea talouteen. Brasilialaiselta piiriltä oli tullut myös ehdotus RI:n ns. pilottiprojektiin liittyen. Pilottiprojektissa on kokeiltu uudenlaista hallinnointimallia perinteisen piiriorganisaation tilalle. COL:n hyväksyi muutoksen, joka tarkoittaa, että pilottia voidaan toteuttaa Ison-Britannian, Australian ja Uuden-Seelannin lisäksi myös muualla. Esittelemme kiinnostavaa pilottiprojektia piireille myöhemmin. Suomessahan on käynnissä piirijaon uudelleenarviointi.
Vyöhykkeitä (zones) koskevat uudet linjaukset
Rotaryklubit ovat suoraan Rotary Internationalin jäseniä, mutta kansainvälisellä rotaryorganisaatiolla on muitakin organisaatiotasoja erilaisia tehtäviä varten: rotarypiirit, useasta piiristä koostuvat vyöhykkeet (zones) ja vyöhykkeistä koostuvat alueet (regions). Jäsenmäärän pienentyessä esimerkiksi Euroopassa ja Pohjois-Amerikassa ja vastaavasti kasvaessa Aasiassa ja Etelä-Amerikassa on syntynyt paineita pohtia vyöhykejakoa. Alun perin vyöhykkeet perustettiin, jotta RI:n hallituksen jäsenten valinta tapahtuisi hallitusti, ennakoitavasti ja oikeudenmukaisesti. Sittemmin vyöhykkeille on tullut myös rotarytoiminnan edistämiseen ja koulutukseen liittyviä tehtäviä. Nyt alueet, joissa jäsenmäärä kasvaa, odottavat muutoksia vyöhykejakoon. Voimassaolleiden sääntöjen mukaan jäsenmäärä olisi ollut määräävä tekijä vyöhykejaon päättämisessä. Nyt RI:n Board ehdotti laajempia kriteereitä vyöhykejaon määrittelyyn. Lopulta myös jäsenmäärä säilyi yhtenä kriteerinä ehdotuksen tultua hyväksytyksi muutetussa muodossa. Totta on, että meillä eurooppalaisilla ja amerikkalaisilla on jäsenmäärään nähden suhteellisen paljon päätäntävaltaa järjestössämme.
Hyvin mielenkiintoinen keskustelu käytiin egyptiläisen klubin ehdotuksesta, jonka mukaan Rotaryn edustajien on pidättäydyttävä kaikista poliittisista kannanotoista. Tämä tarkoittaisi sitä, että jos jostain asiasta on yhteiskunnassa erilaisia näkemyksiä, rotarit eivät voi sitä kommentoida. Useampi puheenvuoron käyttäjä totesi, että esimerkiksi rokotusten turvallisuudesta ja vaikuttavuudesta on esimerkiksi Yhdysvalloissa erilaisia käsityksiä. Poliorokotusten edistäminen voisi vaarantua, jos mitä tahansa tutkimukseen perustuvaa perustelua voitaisiin väittää poliittiseksi kannanotoksi. Ehdotus hyväksyttiin sillä muutoksella, että rajaus ei koske tilanteita, joissa kannan ilmaiseminen on perusteltua Rotaryn mission tai palveluprojektien näkökulmasta.
Klubin tai sen jäsenen erottaminen
COL päätti myös muutamasta mielenkiintoisesta sääntömuutoksesta klubin tai sen jäsenen erottamiseen liittyen. Jo ennakolta hyväksytyssä sääntömuutoksessa (Consent agenda) päätettiin, että RI voi erottaa rotary- tai rotaractorklubin, jos se väärinkäyttää Rotarysäätiöltä saamaansa avustusta tai rikkoo muuten säätiön avustusten käyttöä koskevia sääntöjä. Suomen kannalta mutkikkaampi päätös liittyi siihen, että tietyissä tilanteissa RI voi erottaa myös yksittäisen klubin jäsenen. Irlannin ja Pohjois-Irlannin yhteinen piiri esitti, että RI voisi erottaa ”hyvästä syystä” huonosti käyttäytyneen klubin jäsenen ilman, että klubi itse päättää jäsenen erottamisesta. Sääntömuutosesitykseen tämä oli rakennettu niin, että jos RI:n hallitus ehdottaa jonkun yksittäisen jäsenen erottamista hyvästä syystä, jäsenyys automaattisesti lakkaa. Ainakaan Suomen lainsäädännön mukaan tämä ei ole mahdollista, vaan on toimittava yhdistyslain ja yhdistyksen sääntöjen mukaan. Ehdotuksen perusteluna oli, että klubi ei välttämättä pysty tekemään erottamispäätöstä pitkäaikaisesta tai arvostetusta jäsenestään.
Gender vai sex – ei vaan sekä että
RI:n sääntöjä ja rotaryklubin perussääntöä täydennettiin jäsenten diversiteettiä koskevien kriteereiden osalta. Sukupuolen osalta diversiteettivaatimuksissa sukupuoleen viitataan ’gender’-käsitteellä, jota muutosehdotuksen tekijä piti puutteellisena. Singaporelaisen klubin ehdotuksesta sääntöihin lisättiin ’genderin’ rinnalle käsite ’sex’, jolla viitataan biologiseen sukupuoleen. Esimerkiksi suomalaisessa yhdenvertaisuuslainsäädännössä puhutaan vain yhdellä käsitteellä sukupuolesta, joten Suomessa toimiviin klubeihin muutoksella ei ole vaikutusta.
RI:n Boardia, pääsihteeriä ja toimistoja koskevia linjauksia
RI:n Boardin päätöksistä voi tietyin edellytyksin valittaa ja nämä valitukset käsittelee COL sähköpostiäänestyksellä. Tällä kaudella COL on käsitellyt kaksi valitusta. COL toimii siis ylempänä valitustahona ja asian lopullisena päättäjänä. Valitusprosessit ovat työläitä RI:lle ja nyt COL:ssa tehdyillä päätöksillä valitusten tueksi vaaditaan enemmän klubeja ja useampi piiri, mutta samalla päätettiin, että COL saa valitusasioista enemmän taustatietoa oman päätöksensä tekemistä varten.
Ehdotukset vaatia RI:n pääsihteeriltä aiempaa toimimista kuvernöörinä sekä pääsihteerin toimikausien rajoittaminen hylättiin. Keskustelussa korostettiin, että tehtävän pitää olla houkutteleva kansainvälisten organisaatioiden johtamisessa pätevöityneille.
Taloudenhoidon läpinäkyvyyttä päätettiin parantaa edellyttämällä, että vuosittaisissa Rotary-instituuteissa, joita järjestetään eri vyöhykkeiden yhteistyönä, RI:n edustajan tulee talouden viisivuotisennustetta esitellessään kertoa RI:n toteuttamista hallinnon tehostamistoimista ja kustannusten pienennystoimista. Toisessa päätöksessä RI:n Boardin tehtäväksi määriteltiin läpinäkyvyyden lisääminen esimerkiksi arvioimalla säännöllisesti toimiston prosesseja ja kustannuksia sekä henkilöstön tehtäviä ja työnjakoa keskustoimiston ja alueellisten toimistojen välillä.
Sääntövaltuuskuntaa itseään koskevat uudet päätökset
COL päätti myös neljästä tärkeästä sääntövaltuuskunnan eli COL:n omaan toimintaan liittyvästä muutoksesta. Kaksi näistä liittyi aikatauluihin. COL-edustajat valitaan jatkossa vuotta aikaisemmin, jotta valittu edustaja ehtii aidosti edistämään ja tukemaan COL:lle tehtävien säädösehdotusten valmistelua piirissään. Lisäksi säädösehdotusten tekemisen määräaikaa pidennettiin kolmella kuukaudella. Kolmas muutos helpottaa asioiden ratkaisemista selvissä tapauksissa ennakkoon pidettävällä digitaalisella äänestämisellä. Jatkossa vaaditaan 70 prosenttia äänistä, että esitys tulee hyväksytyksi tai hylätyksi jo ennen COL-kokousta (Consent Agenda). Neljänneksi RI:n perussääntöä muutettiin niin, että COL-kokous voidaan järjestää hybridimuotoisena vain hyvin poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa.
PETS on nyt virallisestikin PELS
COL päätti, ettei kuvernöörin ole jatkossa välttämätöntä järjestää piirikonferenssia. Ja nyt President-elect Training Seminar (PETS) on virallisestikin President-elect Learning Seminar (PELS). Tämä päätös heijastelee uudenlaista käsitystä tehokkaasta oppimisesta, joka perustuu enemmän aktiiviseen omatoimiseen opiskeluun kuin opettamiseen. Jonkin verran RI sai kritiikkiä siitä, että uusi nimi oli otettu käyttöön jo ennen virallista päätöstä.
Edellä kuvatut päätökset astuvat voimaan 1. heinäkuuta 2025. Piirien COL-edustajat vastaavat mielellään kysymyksiin ja tulevat klubillenne kertomaan säädösprosesseista ja päätöksistä. Lisätietoja esityksistä ja äänestystuloksista löydät myös seuraavilta sivuilta:
rotary.fi/col
https://www.rotary.org/en/2025-council-approves-dues-increase-smaller-club-charters
https://my.rotary.org/en/exchange-ideas/events/council-legislation
Mikko Heikkilä, Mikko Hörkkö, Sakari Karjalainen, Jaakko Panula ja Risto Suviala
Kuva 2. Piirin 1420 COL-edustaja PDG Sakari Karjalainen esittelee visuaalisia kokousvälineitä.
